§ 3. Державне управління ... У сфері використання ... Земельних ресурсів

р оною земель. Його основне завдання полягає в забезпеченні додер­жання всіма суб'єктами земельних відносин — органами державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, ор­ганізаціями і громадянами — вимог земельного законодавства Ук­раїни. Саме завдяки державному, а також самоврядному та гро­мадському контролю за використанням та охороною земель здійснюється моніторинг виконання положень чинного законодав­ства, забезпечується запобігання земельним правопорушенням, ви­являються відхилення від норм чинного законодавства при вико­ристанні земельних ділянок громадянами та юридичними особами, а також видаються вказівки щодо усунення земельних правопору­шень та за необхідності приймаються рішення щодо притягнення осіб, які допускають зазначені порушення, до юридичної відповідальності.

Згідно зі ст. 188 ЗК України державний контроль за використан­ням та охороною земель здійснюється уповноваженими органами виконавчої влади по земельних ресурсах, а за додержанням вимог законодавства про охорону земель — спеціально уповноваженими органами з питань екології та природних ресурсів. Цією ж статтею передбачено, що порядок здійснення державного контролю за ви­користанням та охороною земель має бути встановлений спеціаль­ним законом. Ним є Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» (2003 р.).

Законом, як і ЗК України, передбачено, що державний кон­троль за використанням та охороною земель поширюється на всі землі в межах території України. Проте здійснення цього контро­лю закон (ст. 5) покладає не тільки на спеціально уповноважені органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів (Держкомзем України) та з питань екології та природних ресурсів (Мінприроди України), а також на спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань аграрної політики (Мінагрополітики України).

Закон також розмежовує та закріплює компетенцію зазначених органів влади щодо здійснення земельного контролю. Найбільш Широким колом повноважень у сфері його здійснення наділений Держкомзем України, який уповноважений здійснювати від імені Держави контроль за дотриманням законодавства щодо викори­стання та охорони земель як операційного базису, засобу вироб­ництва та природного ресурсу. Так, згідно зі ст. 6 закону на нього покладено:

409

Розділ XII. Правова охорона і використання земель

• з дійснення державного контролю за використанням та охо­ роною земель у частині: додержання органами державної влади, місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого поряд­ ку набуття і реалізації права на землю; виконання вимог щодо ви­ користання земельних ділянок за цільовим призначенням; додер­ жання вимог земельного законодавства, в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, надання у користу­ вання, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних діля­ нок; ведення державного обліку і реєстрації земель, достовірності інформації про земельні ділянки та їх використання; розміщення, проектування, будівництва та введення в дію об'єктів, що негатив­ но впливають або можуть вплинути на стан земель; виконання комплексу необхідних заходів щодо захисту земель від ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, переосушен- ня, ущільнення, псування, забруднення, засмічення відходами, за­ ростання бур'янами, чагарниками та дрібноліссям; дотримання строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов'язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; виконання умов зняття, збереження і використання родючого шару грунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівель­ них та інших робіт, пов'язаних з порушенням ґрунтового покриву, своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обся­ гах, передбачених проектом рекультивації земель; дотримання пра­ вил, установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідро­ технічних споруд, збереження захисних насаджень і межових знаків; додержання встановленого законодавством порядку визна­ чення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогос­ подарського виробництва; додержання строків розгляду заяв чи клопотань щодо набуття і реалізації прав на землю;

• внесення до органів виконавчої влади або місцевого самовря­ дування клопотань щодо: приведення у відповідність із законодав­ ством прийнятих ними рішень з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель; обмеження або зупи­ нення освоєння земельних ділянок у разі розробки корисних копа­ лин, у тому числі торфу, проведення геологорозвідувальних, пошу­ кових та інших робіт з порушенням вимог земельного законодав­ ства України; припинення будівництва та експлуатації об'єктів у

410