§ 4. Інші органи державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища

Державне управління в галузі охорони навколишнього природ­ного середовища, як зазначалося, здійснюється також іншими цен­тральними органами виконавчої влади, завданням яких є забезпе­чення реалізації державної політики в окремих галузях економіки чи сферах управління. Повноваження таких центральних органів виконавчої влади в галузі охорони навколишнього природного се­редовища можуть мати галузевий характер, тобто поширюватися на певну сферу економіки (промисловість, енергетику, сільське гос­подарство, транспорт тощо), або функціональний характер, тобто спрямовані на здійснення певної державної функції (статистично­го обліку, розробки стандартів, управління фінансами, організації науки тощо) з правом у межах своєї спрямованості координувати діяльність інших органів державного управління¹.

Галузевий характер, зокрема, мають повноваження Міністерст­ва палива та енергетики України, Міністерства аграрної політики України, Міністерства промислової політики України, Міністерст­ва транспорту України, Державного комітету України з будівництва та архітектури, Державного комітету України з енер­гозбереження, Державного комітету України з питань житлово-ко­мунального господарства. У положеннях про ці органи визначаєть їх статус як головних (провідних) органів у системі центральних органів виконавчої влади з певних питань і в контексті з основни­ми завданнями повноваження зазначених органів в галузі охорони навколишнього природного середовища.

Так, у Положенні про Міністерство палива та енергетики Украї­ни, що затверджене Указом Президента України від 14 квітня 2000 р., встановлено, що це міністерство є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Мінпаливенерго України є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань за­безпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах (далі — паливно-енергетичний комплекс).

¹ Костицький В. В. Екологія перехідного періоду: право, держава, економіка (економіко-правовий механізм охорони навколишнього природного середовища в Україні). - К., 2001. - С. 204.

195

Розділ VII. Державне управління в галузі охорони ... природного середовища

О сновними завданнями Мінпаливенерго України є: державне уп­равління паливно-енергетичним комплексом; забезпечення ре­алізації державної політики в паливно-енергетичному комплексі; забезпечення енергетичної безпеки держави; розроблення пропо­зицій щодо вдосконалення економічних важелів стимулювання розвитку паливно-енергетичного комплексу; участь у формуванні, регулюванні та вдосконаленні ринку паливно-енергетичних ре­сурсів. Реалізуючи ці завдання міністерство має забезпечувати в межах своєї компетенції реалізацію проведення державної політи­ки у сфері ядерної, радіаційної та пожежної безпеки і охорони довкілля, здійснювати методичне керівництво та організовувати контроль з цих питань за діяльністю підприємств паливно-енерге­тичного комплексу; координувати виконання робіт з перетворення об'єкта «Укриття» в екологічно безпечну систему; організовувати функціонування державної системи обліку радіоактивних відходів, сховищ таких відходів та безпечне поводження з ними на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління, до передачі радіоактивних відходів на захоронен-ня; здійснювати організаційно-методичне забезпечення і коорди­націю робіт, пов'язаних з розробленням та виконанням комплекс­ної програми створення ядерно-паливного циклу, а також програм поводження з відпрацьованим ядерним паливом, тимчасового і довгострокового зберігання радіоактивних відходів, зняття з ек­сплуатації реакторних установок та інших об'єктів ядерно-промис­лового комплексу тощо.

У Положенні про Міністерство промислової політики України, затвердженому Указом Президента України від 21 вересня 2001 р., визначено, що основними завданнями Мінпромполітики є: забезпе­чення відповідно до законодавства проведення у промисловому секторі економіки України єдиної науково-технічної, інвес­тиційної та природоохоронної політики; організація виконання робіт з комплексної утилізації непридатних боєприпасів, утилізації рідинних компонентів і твердого ракетного палива та інших ток­сичних речовин на підприємствах і в організаціях, що належать до його сфери управління.

Ретельно визначені повноваження в галузі охорони навколиш­нього природного середовища Міністерства транспорту України в Положенні про нього, що затверджене Указом Президента Украї­ни від 11 травня 2000 р. Завданнями Мінтрансу України є: вжит­тя заходів щодо зменшення шкідливого впливу функціонування

196